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2015年水处理领域环保大事记
 

【中国环保在线 污水处理】2015年是水利发展“十二五”规划的收官之年,也是全力推进“五水共治”、“治水强基”战略的关键年。国家高度重视水处理领域,大大促进了水处理行业的发展,水务行业在这一年也甚是活跃。转眼2015年已然过去,那么这一年,水处理行业发生过哪些大事儿?
  
  

2015年水处理领域环保大事记
  
  发改委《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》
  
  2015年1月份,为深入贯彻党的十八届三中全会精神,落实国务院《城镇排水与污水处理条例》等规定,促进水污染防治,改善水环境质量,发改委发布了《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》。通知明确要求合理制定和调整收费标准。2016年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。已经达到低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的,应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇,迟应于2015年底前开征,并在3年内建成污水处理厂投入运行。并将加大污水处理费收缴力度。
  
  “水十条”出台
  
  2015年4月16日,水污染防治行动计划正式出台,工作目标:到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
  
  国家力推PPP
  
  为切实实施好《水污染防治行动计划》,2015年5月,财政部、环境保护部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《意见》),对水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程作出明确规范。环境保护部规划财务司司长赵华林在接受媒体采访时表示,《意见》对政府和社会资本合作的重点领域、回报机制和操作流程等进行了总体部署,对于引导社会资本加大水污染防治投入,提升防治能力和效率具有重要意义。
  
  截至2015年底,发改委总计推介PPP项目数2529个,总投资金额达到约42443亿;财政部总计推出PPP示范项目233个,总投资金额达到约8170亿--因财政部发布的示范项目侧重于项目的模式结构和融资方法,而发改委推介的项目侧重于项目对城镇化的贡献,所以“示范”与“推介”项目的重复率极低,仅有十余个项目重复。故而,目前在全国范围内的PPP示范、推介项目总投资金额已达到了约4.95万亿。
  
  云南水务挂牌上市
  
  2015年5月27日,云南城投子公司——云南水务投资股份有限公司(以下简称“云南水务”)挂牌在香港上市。作为云南省22年来第一家在港交所成功上市的国有控股企业,首日即成功募集了超19亿港元的资金,“认购率高”、“交投活跃”等光环纷然萦绕,时至今日,云南水务仍然在股票市场吸引着越来越多的资本目光。云南水务总经理于龙表示,上市只是万里长征第一步。
  
  十八届三中全会之后,PPP作为中央稳增长、缓解地方债务压力的重要工具,其签约工作得到了各地政府的重点关注。然而伴随着五万亿的PPP示范项目和推介项目的出台,其签约现状是否也得到了可喜的进展,中国PPP研究中心通过调查、梳理,对PPP项目的签约情况进行了汇总,以下为分析报告。
  
  中以在水处理方面合作
  
  2015年7月8日,从中以产业园获悉,为加速以色列水处理技术企业引进,中以产业园拟组织国内相关企业10月前往以色列参加两年一届的“以色列国际水展”。目前,为帮助即将进驻的以色列企业更好对接国内市场,中以产业园介入多城市水处理市场,并一举拿下多个PPP模式项目。
  
  污水处理费提升在即
  
  提升污水处理费的预期催生于10月15日国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》,该文件明确提出合理提高污水处理收费标准。
  
  同时,国内1/3的省会城市仍未达到“水十条”中设定的处理费标准;我国污水处理费水平与其他国家尚存差距且不及居民可接受价格的上限;参考供水行业合理盈利标准,污水处理费尚有20%-40%的提价空间。
  
  污水厂提标改造
  
  2015年11月4日,《城镇污水处理厂污染物排放标准》征求意见稿发布,此文件是对《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的第一次修订。新增近50项控制项目,标准趋严。此次修订对基本控制项目和选择性控制项目都加以扩容,其中将总镍和苯并芘从选择性控制项目改为基本控制项目,并将选择性控制项目从41项扩容到82项,新增项目主要集中在有机物、农药类污染物和生物毒性指标。这印证了我们在水处理系列报告中提出的我国现有城镇生活污水污染成分日趋复杂,我们对水质污染的认识也在不断加深的观点。
  
  此次修订吹响了城镇污水厂大规模提标改造的号角,也是污水处理费用进入上升通道的有力前提。修订版中取消了基本控制项目的三级排放标准,并且要求自2016年7月1日起,新建城镇污水处理厂执行一级A标准。自2018年1月1日起,敏感区域内的现有城镇污水处理厂执行一级A标准;敏感区域外的现有城镇污水处理厂,若接收并处理工业废水比例<80%执行一级B标准,若接收并处理工业废水比例≥80%执行二级标准。这意味着2016-2017年将迎来现有城镇生活污水厂提标改造的高峰。
  
  国开行54亿入股碧水源
  
  8月14日,北京碧水源科技股份有限公司完成非公开发行股票,募集资金62.31亿元,其中国家开发银行旗下子公司国开创新资本有限责任公司以54.34亿元占有碧水源10.48%的股份,成为碧水源第三大股东。
  
  此举是国开行第一次股权投资水务行业,作为国家唯一的开发性金融机构,国开行主要为基础设施建设提供开发资金,在中国城镇化建设中起到重要支撑作用。碧水源是一家以膜技术为主导的水处理上市公司,其2015年上半年业绩显示,碧水源营业收入10亿余元,同比增长5.99%,归属于母公司的净利润1.53亿余元,同比增长12.78%。
  
  布局海绵城市建设
  
  前不久结束了9月24日在新国际博览中心M51会议室由上海城镇及建筑水展举办的“海绵城市建设发展研讨会”。紧随其后,国务院办公厅下发关于推进海绵城市建设指导意见,要求通过海绵城市建设,大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。与此同时,正式确定了推进“时间表”,要求到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成80%以上的面积达到目标要求。12月20日至21日在北京召开的中央城市工作会议再次明确提出建设海绵城市,并被划入未来城市建设的重点之一。
  
  华尔街做空北控水务
  
  即桑德国际一年前被沽空机构做空停盘至今,2015年12月17日下午,又一年度十大影响力企业评选中蝉联多年榜首的水务投资运营巨头北控水务中招。2015年12月16日下午,北控水务突然大跌,成交量超过前日六倍之多,急剧放大到4.4亿,收盘时总共下跌6.54%。作为港股水务板块龙头的北控水务,股价一直非常稳定,向来都是各大基金的爱,市值约有500亿,堪称巨鳄,6.5%的跌幅算是非常巨大。
  
  原来所有源头指向了一篇文章:《Chinese-Water-Acing-Is-Slippery-When-Wet-Acing-leeway-haskept-profits-afloat-for-Beijing-Enterprise-Water》。该文章发表在美国东部时间14日晚11点(北京时间15日中国12点)的美国华尔街日报,点名北控水务利用会计准则空间平滑并夸大利润,并直指中国水务会计准则暗藏隐患。兹事体大,细看原文,如果这种原则被颠覆,岂止是北控水务,几乎所有E20环境产业地图A方阵中的赴港上市企业将均有影响。
  
  安庆PPP示范项目北排低价中标
  
  北排以0.39元/吨的价格中标安徽省安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目,引起了轩然大波。污水处理价格滑向如此价位,多数读者怀疑北排留有后手。在污水处理投标价上,北排的0.39元/吨明显低于深水的1.67元/吨和首创股份的2.6元/吨,这个价格已远低于当前污水处理的普遍价格,一经公布顿时引来业内一片哗然。
  
  考虑到第二名深圳水务和第三名首创股份均是业内知名的水务投资公司,这个项目的报价差距如此之大,北排中标价格如此之低,让业内人疑惑万分。
  
  污泥处理技术屡遭滑铁卢
  
  2015年污泥的话题很火。先有承认污水处理行业有一半的污泥没有得到安全处置,后有大型水务国企因污泥等问题被环境主管部门约谈。国内污泥处理处置如今的尴尬局面,到底是没技术、没钱还是没责任心的问题,成为业内外关注讨论的焦点。
  
  2015年8月,环保部正式约谈北排集团,称北排旗下污水处理项目日产污泥量约2800吨,仅10%左右实现无害化处置。消息一出舆论哗然,原因是全国污泥无害化处置率公开数据是30%,而北京一直是全国的污泥处理模范。北京如此,全国目前每年产生的3000多万吨污泥,有没有1000万吨得到妥善处置也要打个问号。
  
  政策的倒逼使污泥处理项目提速,2015年公布的PPP项目中,有一大批涉及污泥,也使污泥处理成为全年热话题之一,本年全国范围召开的污泥会议论坛超过10个。
  
  2015年的结束意味着国家十二五规划即将收官,环保行业早已翘首以待“十三五规划”。十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。
  
  习近平指出“要大力推进生态文明建设,强化综合治理措施,落实目标责任,推进清洁生产,扩大绿色植被,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。”
  
  注重生态文明建设,走绿色发展之路的政策利好首当其冲带动水处理行业,可见,水处理领域仍为未来发展的重点。

 
 
 
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