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中国污水处理借鉴:荷兰治水给我国水处理的启示
 

导读: 近些年来,荷兰人治水的态度,正逐渐从“与水争地”转变为“还地于河”和“与水共存”。但究竟是在什么情况下,让荷兰人翻转过去几百年来“与水争地”的治水文化呢?荷兰政府又使出哪些法宝,来应对政策执行遭遇的种种问题呢?

  “还地于河”的公民参与
  虽然洪泛地区的土地,本来就属于政府或治水委员会所有,但民众在此垦殖、居住与从事生产活动,却也是既成事实。那么,荷兰政府如何面对反弹声浪,让各地民众团体达成共识,将土地回归滞洪使用,着实是个大问题。
  在整个“还地于河”政策的沟通过程中,图像化工具的使用,以及参与式的规划方法,均扮演了重要角色。首先,荷兰水利规划部门发展一套特殊的参与式规划方法与技术,主要藉由图像与地理资讯系统工具,供各利益关系团体利用。该软件工具中内设有相关环境地理资讯、700 种工程规划设计手法、以及与该手法相对应的数据设定,民众可以藉此对规划方案提出具体建议,且该系统工具可预估该规划方案可能带来的结果与影响,供各利益团体参考,据此选择方案,建立共识。
  其次,在空间规划过程中,荷兰政府透过各种沟通渠道与场合,整合中央政府、地区与地方政府、地方居民、设计单位等不同利益相关者的意见,让方案终得以完成协调,创造自然与农耕、水与人共存的空间成果。
  这样的系统设计,反应出荷兰政府部门与规划单位的开放态度。除了将相关资讯公开,让规划设计更透明外,他们也研发相关辅助系统工具,降低其他利益团体与民众加入讨论的门槛。一旦利益团体与民众理解规划设计的考量与执行后果,不仅可以增进信任程度,有助方案的推行,又可以提升设计方案的创新度,凝聚共识,可谓一举多得。
  笔者认为,如此开放民众参与的策略,值得中国相关政府部门的借鉴。从荷兰的经验我们可以知道,这些政府花费大笔经费获取的资讯,如地理资讯、气象资料等,确实可以转变为开放知识,成为促进民众参与政策研拟与空间规划设计的工具,并成功化解民众对政策的疑虑。简言之,让政府资讯成为更开放的资料,运用新科技让政府资讯能被民众更有意义的使用,降低民众参与门槛,是增进民众对于政策的理解,建立互信的一个有效办法。

 
 
 
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